Jednací řád
Rady a komisí Rady města Hořice
Rada města Hořice vydává tento
Jednací řád Rady a komisí Rady města Hořice
§ 1
1) Jednací řád upravuje přípravu, svolání, průběh jednání, usnášení a kontrolu plnění jejího usnesení, přerušení a ukončení jednání rady města. Dále upravuje kontrolu plnění usnesení, hlasování, volby, odvolání a pravidla pro jednání komisí rady.
2) O otázkách, upravených tímto jednacím řádem, popř. o dalších zásadách svého jednání, rozhoduje rada města v mezích zákona.
§ 2
1) Rada města se při svém jednání řídí zákonem o obcích a tímto jednacím řádem. Jednací řád vychází ze zákona o obcích a upravuje skutečnosti, které nejsou v uvedeném zákoně upraveny či je jejich úprava obecná.
2) Rada města rozhoduje v ostatních záležitostech patřících do samostatné působnosti obce, pokud nejsou vyhrazeny zastupitelstvu města nebo pokud si je zastupitelstvo města nevyhradilo.
3) V oblasti přenesené působnosti přísluší radě města rozhodovat, jen stanoví-li tak zákon.
§ 3
Rada se schází na základě svolání starosty ke svým jednáním podle potřeby, nejméně však jednou za 3 týdny. Požádá-li o to alespoň jedna třetina členů rady města, starosta je povinen svolat zasedání rady města nejpozději do 7 dnů.
§ 4
1) Přípravu jednání rady města organizuje, přitom stanoví zejména:
a) dobu a místo jednání
b) odpovědnost za zpracování a předložení odborných podkladů
c) způsob projednávání zpráv
2) Návrhy na schůzi rady mohou předkládat:
dále jen předkladatel)
3) Návrhy členů rady města, komisí a dalších aktivů se předkládají podle obsahu buď ústně na jednání rady města nebo písemně.
4) Písemné podklady, určené pro jednání rady města, předkládá předkladatel prostřednictvím sekretariátu města.
5) Písemné podklady a návrhy určené pro jednání rady města jsou předkládány sekretariátu nejpozději 4 dny před jednáním rady.
6) Podklady pro jednání rady města obsahují nejméně:
a) název zprávy
b) obsah zprávy
c) návrh usnesení a důvodovou zprávu
d) kdo předkládá
e) na jakém základě
f) koho pozvat
g) kde bylo projednáno
h) kdo napsal
i) datum
7) Důvodová zpráva zpravidla obsahuje:
a) zhodnocení
b) rozbor příčin nedostatků
c) zdůvodnění navrhovaných opatření a jejich ekonomický dopad
8) Předkládané podklady musí být zpracovány tak, aby umožnily členům rady města komplexně posoudit problematiku a přijmout účinná opatření.
9) Předkladatel zodpovídá v plném rozsahu za to, že předkládané návrhy nejsou v rozporu s právním řádem České republiky a vnitřními předpisy orgánů města.
10) Pozvánku a podklady pro schůzi rady města zasílá nebo předává sekretariát nejpozději 3 dny před schůzí, a to všem členům rady města, tajemníkovi a tiskovému mluvčímu program jednání rady.
11)
§ 5
1) Členové rady města jsou povinni se zúčastnit každého jednání rady. V případě nepřítomnosti, pozdního příchodu nebo dřívějšího odchodu, jsou povinni se omluvit starostovi, popř. jeho „zástupci“.
2) Účast na schůzi potvrzují svými podpisy na prezenční listině.
3) Kromě členů rady města se schůze rady pravidelně účastní tajemník, tiskový mluvčí a zapisovatel.
4)
§ 6
1) Program jednání rady města vyplývá z obsahového pracovního plánu, který schvaluje rada města.
2) Starosta při zahájení jednání rady města nechá odsouhlasit program jednání. Požádá-li někdo z členů rady o zařazení dalšího bodu programu, nechá starosta o jeho požadavku hlasovat. Návrh je přijat, vyjádří-li většina členů rady souhlas.
3) O věcech, které již rada města projednala a přijala příslušné usnesení, může být znovu jednáno, pokud zákon nestanovuje jinak, nejdříve za 3 kalendářní měsíce.
§ 7
1) Jednání rady města je neveřejné.
2) Schůzi rady města řídí zpravidla starosta, popřípadě může řízením jednání pověřit jiného člena rady (dále jen „předsedající“).
3) Starosta řídí hlasování, jehož výsledek zjišťuje a vyhlašuje, ukončuje a přerušuje zasedání a dbá o to, aby mělo pracovní charakter a věcný průběh. Není-li při zahájení jednání přítomna nadpoloviční většina všech členů rady města, ukončí starosta zasedání a svolá do 7 dnů nové jednání rady města k témuž nebo zbývajícímu programu.
4) V zahajovací části starosta seznámí přítomné s účastí, konstatuje přítomnost nadpoloviční většiny, dá schválit a doplnit program jednání.
5) Předsedající sdělí výsledek ověření zápisu z minulého jednání rady a umožní členům rady uplatnit případné námitky k němu. Pokud byly uplatněny námitky, rozhodne o nich hlasováním rada města. Zápis, proti němuž nejsou námitky, se pokládá za schválený.
6) Úvodní slovo k předloženým zprávám uvede předkladatel. Předkladatel může pozvat další osoby, které se na přípravě materiálu podílely.
7) Do diskuse se přihlašují účastníci zasedání rady města zvednutím ruky. Bez ohledu na pořadí diskutujících musí být uděleno slovo tomu členovi rady města, který namítá nedodržení jednacího řádu nebo platných právních předpisů, což signalizuje „T“ (vytvořené dlaněmi obou rukou, zvednutých nad hlavou).
8) Rada města může v průběhu jednání hlasováním body pořadu přesunout nebo sloučit diskusi ke dvěma nebo více bodům pořadu. Doba rozpravy není stanovena.
9) Nikdo, komu předsedající neudělil slovo, nemůže se ho ujmout.
10) Rada města může přijmout omezující opatření podle průběhu jednání tím, že:
- nikdo nemůže mluvit v téže věci více než dvakrát
- doba diskuse se omezí na stanovený počet minut (minimálně však na 5 minut a předkladatele na 10 minut)
- technické poznámky se zkracují na dobu 3 minut
11) Zapisovatel má právo požádat řídícího schůze kdykoliv v jejím průběhu o upřesnění nebo formulaci zápisu nebo usnesení..
12) V případě, že část rozpravy požaduje některý z členů rady zaprotokolovat přesně, požádá o to zapisovatele. Člen rady má právo požádat o zaprotokolování svého konkrétního stanoviska k projednávané věci.
13) Nikdo nesmí rušit průběh schůze rady, jinak může předsedající vyrušovatele napomenout, popř. vykázat ze zasedací síně. V případě, že řečník nemluví k projednávané věci, může jej na tuto skutečnost předsedající upozornit, popř. mu odejmout slovo. Pokud s tímto postupem řečník nesouhlasí, má právo navrhnout, aby o věci rozhodla rada města.
14) Při projednávání předložených materiálů nebo předložených pozměňovacích návrhů může předsedající požádat o vyjádření stanoviska přítomné vedoucí odborů, popřípadě je požádat o přeformulování předloženého návrhu na změnu usnesení.
15) V případě, že se při projednávání v radě města objeví nové skutečnosti, které vyžadují podstatně přepracovat předložený materiál a návrh na usnesení, může rada rozhodnout o jeho odročení s tím, že stanoví termín, kdy bude o věci znovu jednat.
§ 8
1) Návrh usnesení, předkládaný radě města ke schválení, vychází ze zpráv projednávaných tímto orgánem a z diskuse členů rady města.
2) Usnesení musí obsahově odpovídat výsledkům jednání. Přijatá usnesení musí být formulována stručně, adresně, s termíny a odpovědností za splnění ukládaných úkolů.
3) Usnesením rady města se ukládají úkoly v otázkách samostatné působnosti starostovi, tajemníkovi, jednotlivým členům rady města, vedoucím odborů, předsedům komisí rady města, ředitelům příspěvkových organizací řízených a spravovaných městem, ředitelům nebo vedoucím organizačních složek zřízených městem.
4) Starosta pozastaví výkon usnesení rady, má-li za to, že je usnesení nesprávné. Věc pak předloží k rozhodnutí nejbližšímu zasedání zastupitelstva.
§ 9
1) Rada města je schopna se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina jejich členů.
2) O každém navrženém usnesení se hlasuje samostatně. Hlasuje se veřejně, a to zdvižením ruky pro návrh nebo proti návrhu nebo se lze hlasování zdržet.
3) Pokud byly podány písemné pozměňovací návrhy, dá předsedající hlasovat nejprve o těchto změnách, a poté o ostatních částech návrhu.
4) V případě, že je předložen návrh usnesení v několika variantách, hlasuje rada o každé zvlášť. Schválením jedné varianty se považují ostatní varianty za nepřijaté.
5) Jestliže o přeloženém návrhu nebylo rozhodnuto hlasováním, musí být přeformulován nebo může rada města rozhodnout o jeho odročení s tím, že o věci bude jednáno na příští nebo další schůzi rady.
6) Usnesení je přijato, pokud pro něj hlasuje nadpoloviční většina všech členů rady města.
7) Usnesení rady města a nařízení obce podepisuje starosta spolu s místostarostou nebo pověřeným členem rady.
8) Usnesení rady se zveřejňuje na internetových stránkách města. S usnesením jsou seznámeni vedoucí odborů a vedoucí organizačních složek města, kteří jsou přítomni Poradě vedení, která se pořádá vždy v nejbližší dnypo zasedání rady města
§ 10
1) Členové rady města mají právo vznášet dotazy, připomínky a podněty k starostovi města, tajemníkovi úřadu města, vedoucím odborů a útvarů úřadu města, vedoucím organizací a zařízení řízených nebo založených městem a požadovat od nich vysvětlení.
2) Na dotazy a připomínky odpovídá dotazovaný bezodkladně. Připomínky, jejichž obsah vyžaduje prošetření nebo provedení jiného opatření, zodpoví písemně, nejdéle do 60 dnů.
3) Pokud tazatel vyjádří v této souvislosti nespokojenost s vyřízením jeho dotazu, zaujímá k tomu konečné stanovisko zastupitelstvo města.
4) Uplatněné dotazy na jednání rady města se zaznamenávají v zápise.
§ 11
1) Občané Hořic mohou radě města podávat písemné návrhy, připomínky a podněty.
2) Předložení těchto návrhů, připomínek a podnětů včetně vyjádření příslušného odboru, jehož věcné příslušnosti se návrh občana týká, k jednání rady města zajišťuje sekretariát.
3) Příjem návrhů zabezpečuje podatelna úřadu města, která návrh zaeviduje a předá sekretariátu, které je předloží k projednání a řešení radě města.
4) V případě, že rada města není věcně příslušná k řešení návrhů, postoupí je prostřednictvím sekretariátu věcně příslušnému orgánu města.
5) Sekretariát vede jednoduchou evidenci došlých a vyřízených návrhů. Sleduje lhůty pro jejich vyřízení.
6) Lhůta pro vyřízení je 30 dnů, ve složitých případech nebo v době, kdy rada města nezasedá (období červenec — srpen) je 60 dnů.
7) Občan města, který návrh podal musí být vyrozuměn o tom, jak bylo s jeho návrhem naloženo.
8) Vyrozumění za radu města provede sekretariát, za ostatní orgány města jejich vedoucí.
§ 12
Předsedající prohlásí zasedání za ukončené, byl-li pořad jednání vyčerpán a nikdo se již nehlásí o slovo. Rovněž prohlásí zasedání za ukončené, klesl-li počet přítomných členů rady města pod nadpoloviční většinu nebo z jiných závažných důvodů, zejména nastaly-li skutečnosti znemožňující nerušené jednání, v těchto případech zasedání svolá znovu do 10 dnů.
§ 13
1) Pro přípravu stanovisek a vyjádření k projednávaným záležitostem má právo si rada města zřídit komise, které jsou iniciativním a poradním orgánem rady města.
2) Rada města jmenuje předsedy a členy komisí rady města a podle potřeby další odborníky a experty. Rada ukládá komisím úkoly v oblasti samostatné působnosti.
3) Funkce komisí končí splněním úkolů, pokud rada města nerozhodne jinak.
4) Stanoviska komisí mají pro rozhodování rady doporučující charakter.
5) Komise se usnáší většinou hlasů všech svých členů.
§ 14
1) O průběhu jednání rady města se pořizuje zápis, za jehož vyhotovení odpovídá sekretariát. Vede také evidenci usnesení jednotlivých zasedání a soustřeďuje zprávy o jejich plnění.
2) Schválený zápis dosvědčuje průběh jednání a obsah usnesení. Jeho nedílnou součástí je vlastnoručně podepsaná listina přítomných, návrhy a dotazy podané při zasedání písemně.
3) V zápise se vždy uvede:
- den a místo jednání
- hodina zahájení a ukončení
- počet přítomných členů rady města
- schválený pořad jednání rady města
- průběh a výsledek hlasování a přijatá usnesení
- jméno zapisovatele
4) Zápis se vyhotovuje ve dvou výtiscích do 7 dnů po skončení zasedání rady města a podepisují jej starosta města spolu s místostarostou a určení ověřovatelé. Oba výtisky musí být uloženy na úřadu města k nahlédnutí členům zastupitelstva. Po uplynutí 5 let je předán příslušnému archivu města k archivaci.
5) O námitkách člena rady proti zápisu rozhodne nejbližší jednání rady města.
§ 15
1) Rada města projednává 1× za půl roku kontrolní zprávu o plnění svých usnesení. Na základě zjištěných skutečností přijímá příslušná opatření k nápravě.
2) Kontrolní zprávu o plnění usnesení rady města předkládá tajemník úřadu města. Zprávu z podkladů odborů a útvarů úřadu města zpracuje sekretariát.
3) Odbory a útvary úřadu města a komise rady města sledují a kontrolují výsledky plnění usnesení rady města na úsecích spadajících do jejich působnosti.
§ 16
1) V případě, že je nutno provést opravu usnesení, týkající se zřejmých přepisů a neměnící obsah usnesení, je tato oprava zajištěna předkladatelem po dohodě se sekretariátem městského úřadu. Oprava se provede na závěr písemného vyhotovení usnesení z následující schůze rady s tím, že bude uvedeno, kterého čísla usnesení se oprava týká.
2) Tiskovou opravu nelze provést v případě, že by došlo k podstatné změně přijatého usnesení např. chybné uvedení označení subjektu smlouvy, obchodní označení stran, označení parcely apod. Takovou opravu je oprávněna provést pouze rada města na návrh předkladatele.
3) V případě, že u projednávaných materiálů mohou nastat skutečnosti, které by nasvědčovaly tomu, že některý z lenů rady města může být při rozhodování ve věci podjatý, tj. uvedené skutečnosti by mohly pro něho znamenat výhodu nebo škodu pro něj samotného nebo osobu blízkou — střet zájmů, je povinen tuto skutečnost před zahájením projednávání tohoto bodu ohlásit předsedajícímu. O tom, zda existuje důvod pro vyloučení z projednávání a rozhodování této záležitosti, rozhodne rada.
4) Vzhledem k neveřejné schůzi rady jsou podkladové materiály určeny pouze pro potřebu adresátů a není dovoleno tyto materiály postupovat jiným osobám, popřípadě je dále rozmnožovat a rozšiřovat. O výjimce z tohoto ustanovení rozhoduje rada.
5) Poskytováním informací o schůzi rady města sdělovacím prostředkům je pověřen tiskový mluvčí městského úřadu.
6) Pokud člen rady poskytuje informace sdělovacím prostředkům, musí respektovat hranici mezi svým názorem a usnesením celé rady a podle toho informaci poskytnout.
§ 17
Jednací řád schválila rada města dne 27. ledna 2003 usnesením č.:… a nabývá účinnosti dnem 1. 2. 2003.
Tento jednací řád ruší předchozí Jednací řád Rady města Hořice.
Kde se v tomto jednacím řádu hovoří o úřadu města, rozumí se jím Městský úřad Hořice.
V Hořicích dne 24. 3. 2003
Mgr. Hana Richtermocová, místostarostka Hořic
Soňa Kerelová, místostarostka Hořic,
Mgr. Ladislav Vrba, starosta Hořic